為貫徹落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時作出“要加強地理標志、商業(yè)秘密等領域立法”的重要指示精神，認真落實黨的二十大報告“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”的決策部署，充分發(fā)揮地理標志促進特色經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及推動高水平對外開放的重要作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在加快推進地理標志統(tǒng)一立法，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度。鑒于立法論證調(diào)研中社會各界希望通過先行完善《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》等部門規(guī)章，以在一定程度上解決實踐中突出問題的呼聲較高，國家知識產(chǎn)權(quán)局在推進地理標志統(tǒng)一立法的同時先對《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》涉及的認定、管理和保護內(nèi)容進行完善，制定《地理標志產(chǎn)品保護辦法》。
《地理標志產(chǎn)品保護辦法》制定說明
《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》由原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2005年制定實施，該規(guī)章在有效保護地理標志產(chǎn)品、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要作用。截至2023年6月底，累計批準地理標志產(chǎn)品2498個，累計核準使用地理標志專用標志經(jīng)營主體超2.5萬家。
但是，由于規(guī)章制定時間較早，且一直未作修改，已不能滿足地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護的現(xiàn)實需求，具體表現(xiàn)在：一是審查程序相關(guān)規(guī)定不完善，未規(guī)定不予認定的情形，且未規(guī)定變更和撤銷程序；二是地理標志產(chǎn)品和專用標志的使用管理規(guī)定較少，缺少明確的操作指引；三是權(quán)利保護較弱，侵權(quán)行為不夠明確。
為解決上述問題，滿足社會公眾對地理標志產(chǎn)品保護制度完善的期待，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《地理標志產(chǎn)品保護辦法》。
以“急用先行”、解決實踐中的突出問題為基本原則，主要思路如下：一是貫徹落實機構(gòu)改革要求，與機構(gòu)改革職能調(diào)整相銜接；二是完善審查流程，優(yōu)化審查認定程序；三是加強地理標志產(chǎn)品管理，明確生產(chǎn)者義務和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門日常監(jiān)管職責；四是加強地理標志產(chǎn)品的保護，明確侵權(quán)行為。
2023年9月18日至11月2日，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。其間廣泛征求相關(guān)部委、各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門意見，組織召開征求意見會，聽取行政機關(guān)、專家學者、代理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)者等主體的意見建議。對各方意見進行充分研究和吸收采納，進一步完善條款內(nèi)容形成《地理標志產(chǎn)品保護辦法（送審稿）》，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務會審議通過，于2023年12月29日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第八十號公布，自2024年2月1日起施行。
《地理標志產(chǎn)品保護辦法》共36條，主要內(nèi)容如下：
2021年施行的《中華人民共和國民法典》第一百二十三條將地理標志作為知識產(chǎn)權(quán)的客體之一，同時地理標志專用標志可作為官方標志受到《中華人民共和國商標法》的保護。因此，將規(guī)章的上位法依據(jù)進一步明確為《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反不正當競爭法》（第一條）。
落實黨中央國務院機構(gòu)改革要求，明確國家知識產(chǎn)權(quán)局負責全國地理標志產(chǎn)品以及專用標志的管理和保護工作；統(tǒng)一受理和審查地理標志產(chǎn)品保護申請，依法認定地理標志產(chǎn)品。明確地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地理標志產(chǎn)品及專用標志的管理和保護工作（第五條）。
明確地理標志產(chǎn)品應當具備真實性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性（第三條），并規(guī)定不給予認定的情形（第八條）。將異議程序置于技術(shù)審查之后，優(yōu)化審查程序，提高審查效率（第十四條、第十五條）。規(guī)定變更程序，對保護要求的非主要內(nèi)容變更和主要內(nèi)容變更規(guī)定不同的審查程序和要求（第二十六條）。規(guī)定撤銷程序，明確撤銷理由、證據(jù)材料要求、審查及救濟途徑（第二十七條至第二十九條）。
（三）明確申請人管理職責和生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)的義務
縣級以上人民政府或者其指定的具有代表性的社會團體、保護申請機構(gòu)可以作為提出地理標志產(chǎn)品保護申請的申請人（第九條）。地理標志產(chǎn)品獲得保護后，申請人應當采取措施對地理標志產(chǎn)品名稱和專用標志的使用、產(chǎn)品特色質(zhì)量等進行管理（第二十三條）。地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照相應標準組織生產(chǎn)（第二十三條），并規(guī)定生產(chǎn)者未按標準生產(chǎn)且限期未改正將被注銷專用標志使用注冊登記（第三十一條）。
為加大保護力度，明確在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱、在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用與受保護的地理標志產(chǎn)品名稱相似的名稱且誤導公眾、在產(chǎn)地范圍內(nèi)的不符合地理標志產(chǎn)品標準和管理規(guī)范要求的產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱、冒用或者偽造專用標志等具體違法行為，并規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理（第三十條）。
此外，鑒于本規(guī)章與原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》存在部分內(nèi)容交叉，為便于公眾清楚的識別和適用，規(guī)章名稱定為《地理標志產(chǎn)品保護辦法》，以與原規(guī)章進行區(qū)分。在具體適用時，根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則，對于地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護內(nèi)容，兩個規(guī)章不一致的，適用新規(guī)章；涉及行政執(zhí)法的，繼續(xù)按照原規(guī)章相關(guān)條款執(zhí)行。
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