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《領(lǐng)域》在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的地位
國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,在不同的時(shí)期和發(fā)展階段是不一樣的,就《領(lǐng)域》而言自2008年發(fā)布以來(lái),2016年又進(jìn)行了一次修訂,以后還會(huì)有可能再次或多次進(jìn)行修訂,2016年修訂并仍在執(zhí)行和使用的《領(lǐng)域》有八個(gè)方面,分別是電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化,它們是目前國(guó)家需要重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,是國(guó)家扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的具體技術(shù)政策導(dǎo)向?!额I(lǐng)域》用全列舉白名單輔以負(fù)面清單的形式體現(xiàn)領(lǐng)域規(guī)定的范圍,結(jié)構(gòu)上由四個(gè)層面組成,在八個(gè)大類(lèi)下面分別再分二類(lèi)與三類(lèi),在三類(lèi)下面具體列舉各技術(shù)稱(chēng)謂或描述,構(gòu)成第四個(gè)層面。負(fù)面清單明確以“除外”字眼與加粗黑體醒示,分別在三類(lèi)下第四層面結(jié)束后,前綴星號(hào)以附注形式出現(xiàn),僅針對(duì)該層面全列舉“白名單”中或已涵蓋,但不宜重點(diǎn)支持部分的技術(shù)。另外需要注意的一點(diǎn)是,第四層面的描述后面大部分以“等”字結(jié)尾,這樣盡管在表述上增強(qiáng)了《領(lǐng)域》的完整性和對(duì)未列異名相同(近)技術(shù)的包容,在使用上也增加了相應(yīng)的靈活性,但也給部分企業(yè)或相關(guān)人員刻意制造“變通”提供了空間和可能,留下了《領(lǐng)域》地位與嚴(yán)肅性被忽視的漏洞。
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